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能源是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的重要基礎(chǔ)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的重要領(lǐng)域。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略和省上打造隴東能源化工基地的新定位及市第五次黨代會(huì)安排部署，我們圍繞加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，緊密銜接省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃、我市“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，在深入調(diào)查研究和廣泛聽取各方意見建議的基礎(chǔ)上，立足市情實(shí)際，編制形成了《規(guī)劃》。經(jīng)過(guò)多次調(diào)研討論、內(nèi)部評(píng)審、意見征詢，通過(guò)甘肅省經(jīng)濟(jì)研究院組織的專家組評(píng)審，經(jīng)合法性審查和市政府常務(wù)會(huì)議審議，正式印發(fā)。
總體思路
緊緊圍繞建設(shè)隴東能源化工基地和市第五次黨代會(huì)確定的“3659”思路目標(biāo)，堅(jiān)定不移抓實(shí)煤炭分質(zhì)轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，全力推進(jìn)煤炭資源深度轉(zhuǎn)化、一體開發(fā)、延鏈增值，實(shí)現(xiàn)煤炭資源“吃干榨盡”。
主要目標(biāo)
到2025年——
1、能源保障能力持續(xù)增強(qiáng)。能源生產(chǎn)能力達(dá)到2750萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中：煤炭產(chǎn)能3500萬(wàn)噸/年；火電裝機(jī)容量613萬(wàn)千瓦；原油產(chǎn)量10萬(wàn)噸。
2、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。工商業(yè)及民用散煤增量逐年下降，成品油消費(fèi)基本保持現(xiàn)有水平，全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)1147%，天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)1.4停。
3、能源清潔化水平明顯提高?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)容量285萬(wàn)千瓦，配套儲(chǔ)能設(shè)施10萬(wàn)千瓦以上，占到電力總裝機(jī)的30%左右。
4、能源效率水平穩(wěn)步提升。單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度和能耗程度持續(xù)下降，完成省上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)任務(wù)
立足全市以煤為主的能源資源稟賦，聚焦培育壯大煤炭分質(zhì)轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè)集群，加快隴東能源化工基地建設(shè)，謀劃確定了我市“十四五”能源發(fā)展的五大重點(diǎn)任務(wù)。
保障能源穩(wěn)定可靠供應(yīng)
提升煤炭供給能力。推動(dòng)邵寨、赤城煤礦達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，五舉煤礦建成投產(chǎn)，開工建設(shè)唐家河、南川河、安家莊等煤礦，加快靈臺(tái)百里等區(qū)塊煤炭資源轉(zhuǎn)讓開發(fā)。到2025年，全市生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能達(dá)到3500萬(wàn)噸。
增強(qiáng)油氣供應(yīng)保障。加大崆峒區(qū)、涇川縣原油勘探開發(fā)力度，增加原油產(chǎn)能。支持西氣東輸三線、慶陽(yáng)至蘭州天然氣管道平?jīng)龆谓ㄔO(shè)。建成華亭市天然氣綜合利用、靈臺(tái)天然氣輸配管道等項(xiàng)目。實(shí)施崇信縣天然氣氣化縣項(xiàng)目。規(guī)劃新建加油站7座、加氣站8座、油氣合建站6座。
強(qiáng)化電力供應(yīng)保障。積極推進(jìn)建設(shè)隴東特高壓直流配套工程。圍繞隴東能源化工基地建設(shè)和九大產(chǎn)業(yè)鏈、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超前謀劃電力供應(yīng)體系，新建大秦330變電站，新建、改擴(kuò)建110變電站18座，新建改造線路6814公里、配變3109臺(tái)。
加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐
推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。引導(dǎo)資源枯竭的30萬(wàn)噸/年以下煤礦關(guān)閉退出，鼓勵(lì)關(guān)閉退出煤礦充分利用廢棄工業(yè)廣場(chǎng)、建筑物發(fā)展機(jī)械加工、種養(yǎng)殖業(yè)、光伏發(fā)電、礦區(qū)旅游及煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的再利用。督促各煤礦企業(yè)完善優(yōu)化洗選設(shè)施，提高原煤洗選率；加快各煤礦企業(yè)封閉式儲(chǔ)煤棚建設(shè)。加大煤矸石等固廢開發(fā)利用，積極創(chuàng)建綠色礦山。積極推廣充填開采技術(shù)，釋放壓覆礦產(chǎn)資源。
推進(jìn)煤炭資源高效利用。加快煤炭分質(zhì)轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤炭資源由燃料向精細(xì)化、多元化原料、材料轉(zhuǎn)型，著力打造“煤制甲醇——烯烴——化工新材料”“煤制甲醇——甲醇——精細(xì)化工產(chǎn)品”“煤制合成氨——尿素——精細(xì)化學(xué)用品”“煤干餾——煤焦油——芳烴”四大產(chǎn)業(yè)鏈。
推進(jìn)火電清潔低碳發(fā)展。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，加快推進(jìn)煤電由主體電源向基礎(chǔ)性和調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，促進(jìn)煤電與新能源發(fā)展更好的協(xié)同。加大現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造，促進(jìn)煤電清潔低碳轉(zhuǎn)型。全力推動(dòng)隴東至山東±800千伏特高壓輸電工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施隴電入魯工程配套調(diào)峰煤電項(xiàng)目山東能源靈臺(tái)電廠，啟動(dòng)崇信發(fā)電公司二期項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)、清潔發(fā)電、高效輸出。
大力推動(dòng)可再生能源規(guī)?；l(fā)展。堅(jiān)持集中式與分散式并舉，建設(shè)“光伏+農(nóng)牧業(yè)”“光伏+工礦廢棄地、采煤沉陷區(qū)治理”等光伏項(xiàng)目，實(shí)施風(fēng)電項(xiàng)目80萬(wàn)千瓦、光伏項(xiàng)目200萬(wàn)千瓦。
提升能源創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力
加強(qiáng)智能化建設(shè)。實(shí)施硯北、華亭、大柳、山寨、新安等煤礦“四化”建設(shè)，推廣固定崗位無(wú)人值守和危險(xiǎn)崗位機(jī)器人替代作業(yè)。實(shí)施新安、百貫溝、硯峽鄉(xiāng)等煤礦智能化及東溝村煤礦機(jī)械化改造項(xiàng)目。實(shí)施平?jīng)龀菂^(qū)天然氣供應(yīng)調(diào)度監(jiān)控中心項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)天然氣管道智能感知、老舊管道智能化改造項(xiàng)目。實(shí)施配電網(wǎng)智能化、數(shù)字化升級(jí)改造，力爭(zhēng)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。
培育壯大能源新產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)制氫試點(diǎn)示范，支持華亭煤業(yè)集團(tuán)電解水制氫項(xiàng)目建設(shè)，探索推進(jìn)氫能與二氧化碳合成綠色甲醇和甲醇變換工段加氫制甲醇項(xiàng)目。論證建設(shè)壓縮空氣儲(chǔ)能設(shè)施，探索實(shí)施氫儲(chǔ)能和蓄冷蓄熱儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能項(xiàng)目。因地制宜建設(shè)風(fēng)能、太陽(yáng)能、天然氣等多能協(xié)調(diào)互補(bǔ)的“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”智慧能源系統(tǒng)。實(shí)施晶體硅及電芯端、煤礦重裝成套裝備招商引資項(xiàng)目。
拓展新能源應(yīng)用場(chǎng)景。積極推進(jìn)“零碳”產(chǎn)業(yè)園及示范城市建設(shè)，實(shí)施建筑效能提升工程、穩(wěn)步推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，大力倡導(dǎo)綠色交通，推動(dòng)以純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、氫燃料電池汽車為代表的新能源汽車替代傳統(tǒng)的燃油汽車。支持布局建設(shè)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施。
深化能源體制機(jī)制改革。全面落實(shí)國(guó)家和省上推進(jìn)電力市場(chǎng)化、油氣市場(chǎng)化改革的政策，為各類資源主體和下游市場(chǎng)用戶開展公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)天然氣管輸價(jià)格和成本監(jiān)審，建立上中下游天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
構(gòu)建能源安全生產(chǎn)體系
加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、油氣管道保護(hù)、電力運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域管控，全面提高我市能源行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平。
加大能源惠民服務(wù)力度
全面治理采煤塌陷區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)土地綜合整治利用。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)行動(dòng)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力推廣屋頂分布式光伏發(fā)電，加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。
保障措施
突出規(guī)則引領(lǐng)。圍繞規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，建立規(guī)劃與項(xiàng)目一體化管理機(jī)制，形成能源主管部門統(tǒng)籌、多部門參與機(jī)制，合力推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。
完善要素保障。全面落實(shí)國(guó)家、省上各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)能源發(fā)展的財(cái)政、稅收、土地等方面政策支持力度。
加強(qiáng)監(jiān)督管理。督促各縣（市、區(qū)）研究制定推動(dòng)能源發(fā)展的具體實(shí)施方案，明確責(zé)任分工和進(jìn)度安排，確保各項(xiàng)政策措施有效落實(shí)。
強(qiáng)化保障服務(wù)。支持能源企業(yè)引進(jìn)高層次急需緊缺人才，打造能源高端智庫(kù)，為全市能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，保障規(guī)劃項(xiàng)目順利實(shí)施。
環(huán)境影響
按照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》（國(guó)務(wù)院令第559號(hào)）規(guī)定，編制了《平?jīng)鍪小笆奈濉蹦茉窗l(fā)展新規(guī)劃環(huán)境影響篇章》，對(duì)全市生態(tài)環(huán)境承載能力進(jìn)行了深入分析，對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中可能造成的大氣、水、土壤等環(huán)境影響提出了預(yù)防減緩措施，并對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。經(jīng)評(píng)估論證，規(guī)劃實(shí)施所可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響可以得到有效控制。
