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深化低碳能源轉(zhuǎn)型，聚焦前沿技術(shù)創(chuàng)新
進(jìn)入新世紀(jì)后，歐盟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不斷深化，提出低碳能源轉(zhuǎn)型，成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球引導(dǎo)者。圍繞低碳能源核心戰(zhàn)略，歐盟制定了具體的發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)路線圖，例如“3個(gè)20%”目標(biāo)，即到2020年可再生能源電力占比提高20%、能效提高20%、碳排放量相比1990年水平減少20%。同時(shí)，歐盟通過(guò)制定詳細(xì)的法規(guī)政策，強(qiáng)制成員國(guó)減排，積極引導(dǎo)投資并推廣低碳能源技術(shù)應(yīng)用。歐盟科研創(chuàng)新資助計(jì)劃“地平線2020”2018～2020年度的支出方案中，“低碳和適應(yīng)氣候變化的未來(lái)”領(lǐng)域獲33億歐元預(yù)算，按年度工作計(jì)劃，可再生能源、能效建筑、電動(dòng)運(yùn)輸和儲(chǔ)存方案4個(gè)清潔能源領(lǐng)域的項(xiàng)目可獲22億歐元撥款。
歐盟在風(fēng)能和氫能領(lǐng)域進(jìn)行了前瞻性的謀劃布局。2019年11月，歐洲風(fēng)能技術(shù)與創(chuàng)新平臺(tái)（ETIP-Wind）發(fā)布《風(fēng)能路線圖》，明確歐盟在2020～2027年間將重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電并網(wǎng)與集成、系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)、下一代風(fēng)電技術(shù)、海上風(fēng)電配套設(shè)施、浮動(dòng)式海上風(fēng)電等領(lǐng)域。歐洲燃料電池和氫能聯(lián)合組織（FCH-JU）于2019年2月發(fā)布《歐洲氫能路線圖：歐洲能源轉(zhuǎn)型的可持續(xù)發(fā)展路徑》，提出面向2030、2050年的氫能發(fā)展路線圖，為歐洲大規(guī)模部署氫能和燃料電池指明方向，并闡明發(fā)展氫能的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，為推動(dòng)氫能源技術(shù)發(fā)展，歐盟計(jì)劃采取多項(xiàng)舉措，包括：經(jīng)由“創(chuàng)新基金”為氫能源生產(chǎn)提供50億歐元至300億歐元支持，推動(dòng)年產(chǎn)量增至100萬(wàn)噸；把下個(gè)長(zhǎng)期預(yù)算中對(duì)氫能源項(xiàng)目的扶持資金提升至13億歐元；經(jīng)由歐洲投資銀行管理的一項(xiàng)特別基金加大對(duì)可再生能源和氫能源基礎(chǔ)設(shè)施投資，這項(xiàng)主營(yíng)貸款的基金年均可支配100億歐元。
近十年來(lái)，德國(guó)一直推行以可再生能源為主導(dǎo)的“能源轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，持續(xù)增加對(duì)能源技術(shù)研發(fā)的公共投入。2017年，德國(guó)投入10.1億美元用于RD&D，占其GDP的0.031%，相比前一年增長(zhǎng)了14%。其中，可再生能源技術(shù)占能源RD&D總預(yù)算的29%，主要用于太陽(yáng)能和風(fēng)能研究；其次是能效（主要用于提高工業(yè)能效）和核能（包括核聚變），分別占22%和21%；其他電力和儲(chǔ)能技術(shù)占到13%，化石燃料僅占5%，其中一半以上用于碳捕集和利用的研究。
2019年，德國(guó)氣候內(nèi)閣達(dá)成“退煤”共識(shí)，通過(guò)了扶持退煤地區(qū)發(fā)展的《結(jié)構(gòu)強(qiáng)化法》草案，以推動(dòng)歐盟到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。同時(shí)，德國(guó)出臺(tái)《氣候保護(hù)計(jì)劃2030》，目標(biāo)是2030年溫室氣體排放比1990年減少55%，包括為二氧化碳排放定價(jià)、鼓勵(lì)建筑節(jié)能改造、資助相關(guān)科研等諸多措施，涵蓋能源、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。為了實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)，德國(guó)從3個(gè)方面加強(qiáng)研發(fā)：一是加強(qiáng)氫能研究，推出氫能戰(zhàn)略。二是加強(qiáng)德國(guó)的電池生產(chǎn)。投入10億歐元在德國(guó)多地促進(jìn)電池生產(chǎn)。“電池研發(fā)工廠”支持德國(guó)在整個(gè)電池價(jià)值鏈中擴(kuò)展能力和技術(shù)。三是加強(qiáng)二氧化碳的儲(chǔ)存和使用研發(fā)。
2020年6月，德國(guó)政府通過(guò)了《國(guó)家氫能戰(zhàn)略》，設(shè)定到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，并計(jì)劃成為氫技術(shù)的全球領(lǐng)導(dǎo)者。該戰(zhàn)略認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只有可再生能源生產(chǎn)的氫（綠氫）才是可持續(xù)的，這將是未來(lái)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。德國(guó)政府預(yù)計(jì)，到2030年，氫的需求量折合約90～110太瓦時(shí)。為了滿足部分需求，到2030年德國(guó)將建成總裝機(jī)容量達(dá)5吉瓦的海上（或陸上）可再生能源發(fā)電廠。作為邁向氫技術(shù)市場(chǎng)的第一步，強(qiáng)大而可持續(xù)的本國(guó)氫能市場(chǎng)至關(guān)重要。除了現(xiàn)有的支持計(jì)劃，德國(guó)還將提供70億歐元用于發(fā)展氫能技術(shù)，并將投資20億歐元在其合作國(guó)家建立大型的“德國(guó)制造”制氫廠。由于德國(guó)沒(méi)有足夠空間用以建造所需的大量可再生能源裝機(jī)，其計(jì)劃在未來(lái)進(jìn)口大量綠氫。氫能和燃料電池方面，德國(guó)聯(lián)邦交通部已選定9個(gè)地區(qū)，擬通過(guò)幫助地區(qū)制定合適的氫能發(fā)展規(guī)劃，建立多方共同參與的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，將其打造成為德國(guó)的氫示范區(qū)。著眼于未來(lái)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，德國(guó)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)燃料電池的標(biāo)準(zhǔn)化物理參數(shù)測(cè)量方法，以便集成應(yīng)用并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；褪袌?chǎng)化，為燃料電池技術(shù)發(fā)展鋪平道路。
